將全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處
黨的十八大以來國有企業(yè)黨建工作取得明顯成效
2016年10月10日07:12 來源：人民網(wǎng)－人民日報
黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視國有企業(yè)黨建工作，各地各企業(yè)對國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)重大意義的認(rèn)識更加深刻，黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員對肩負(fù)的管黨治黨責(zé)任更加明確，全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)沒有特殊、沒有例外形成共識，抓黨建強(qiáng)黨建的良好氛圍正在形成，國企黨建工作不斷取得新進(jìn)展新成效。
從嚴(yán)從實(shí)指導(dǎo)推動
促進(jìn)黨建工作落實(shí)
國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。
加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，對于保證國有企業(yè)改革發(fā)展的社會主義方向，提升國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，作出一系列重要指示。
2015年7月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動搖堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。
隨后，中央組織部會同國務(wù)院國資委黨委召開中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會，國務(wù)院國資委黨委召開中央企業(yè)黨建工作推進(jìn)會，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，推動中央企業(yè)黨建工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
上有所呼，下有所應(yīng)。中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為國有企業(yè)黨建工作注入了強(qiáng)大動力。
為適應(yīng)新形勢新要求，各地各企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作作出具體部署，加大指導(dǎo)推動力度，國有企業(yè)黨建呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)的良好態(tài)勢。
為進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，探索實(shí)行中央企業(yè)黨組（黨委）黨建工作年度報告制度，2015年106家中央企業(yè)都作了專題報告，近30家中央企業(yè)把黨建工作要求和機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等寫入公司章程，推動落實(shí)黨組織法定地位。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，而抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是推動國有企業(yè)黨建工作的重要抓手——
選好“一把手”，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。選配中央企業(yè)黨組（黨委）專職副書記29人；加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流力度，2014年以來中管金融企業(yè)和中管企業(yè)新任95名正職中交流產(chǎn)生52人；
從2015年底開始，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員2013—2015年任期開展綜合考評，逐戶逐人反饋考評情況，充分發(fā)揮考評“指揮棒”作用；
嚴(yán)格企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員日常管理，對班子不團(tuán)結(jié)、促發(fā)展無策、抓黨建不力的中央企業(yè)正職進(jìn)行了調(diào)整……
同時中央企業(yè)還積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)國企黨建工作的方法途徑，注重促進(jìn)基層黨建落實(shí)落地，督促企業(yè)規(guī)范基層黨組織設(shè)置，按期進(jìn)行換屆，配齊黨組織班子成員，16家中央企業(yè)開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。
在中央全面從嚴(yán)治黨的推動下，中央企業(yè)黨建工作集中推進(jìn)，對整個國有企業(yè)黨建工作起到了示范帶動作用。
管黨意識顯著增強(qiáng)
嚴(yán)抓嚴(yán)管力度加大
黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，既要有猛藥去疴、重典治亂的決心，更要有著眼長遠(yuǎn)、改革創(chuàng)新的信心。
黨的十八大以來，各地專門探索推動國企黨建工作，不斷增強(qiáng)管黨意識，浙江、重慶等12個省區(qū)市黨委常委會專題研究，北京、山東、福建等14個省區(qū)市出臺指導(dǎo)性文件，河南、四川、貴州、新疆等省區(qū)專門召開工作推進(jìn)會，有的省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)10多次進(jìn)行專題調(diào)研。
企業(yè)黨組（黨委）也把黨建工作擺上突出位置，中國商飛、國投公司等制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨實(shí)施意見，中國華能、寶鋼等編制黨建工作規(guī)劃，中船重工等多年來第一次召開全系統(tǒng)黨建工作會議，中信集團(tuán)、中國移動等許多企業(yè)黨委書記定期主持研究黨建工作，班子成員牽頭解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
然而，改革是個系統(tǒng)工程，尤其是在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，國有企業(yè)改革進(jìn)入“深水區(qū)”，面臨多重矛盾和困難，該如何突圍？
2015年9月13日，中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見全文公布。在肯定國有企業(yè)改革發(fā)展成就的同時，指導(dǎo)意見也鮮明指出“一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)、作用被弱化”等問題。
針對存在的問題，國有企業(yè)黨組織不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大嚴(yán)抓嚴(yán)管力度，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以專項(xiàng)巡視整改為突破口，抓黨建措施實(shí)了、解決問題動真格了。
——著力遏制“四風(fēng)”蔓延勢頭。航天科工、中國電建等70多家企業(yè)從物資采購、工程招投標(biāo)、公款消費(fèi)等方面扎緊制度籠子；中石化、哈電集團(tuán)等30多家中央企業(yè)集中整治領(lǐng)導(dǎo)人員親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、承攬項(xiàng)目，政治生態(tài)明顯改善。
——著力解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理不嚴(yán)問題。上海、江蘇等地和國家電網(wǎng)、中交集團(tuán)等40多家企業(yè)健全完善“三重一大”決策、領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理辦法；兵器工業(yè)、中國華電等建立選人用人全程紀(jì)實(shí)制度，防止“帶病提拔”。
——著力補(bǔ)齊黨建工作短板。天津、山西等地和工商銀行、中航工業(yè)等企業(yè)集中整治基層黨組織軟弱渙散、不按期換屆、不按規(guī)定交納黨費(fèi)等問題，中國國電、東風(fēng)公司等企業(yè)建立黨建工作考核評價體系。
許多企業(yè)同志反映，現(xiàn)在上上下下動起來了、嚴(yán)起來了，不少問題破冰了，許多人不敢“任性”了。
打鐵還需自身硬。隨著嚴(yán)抓嚴(yán)管力度不斷加大，各地區(qū)各單位不斷完善黨委（黨組）抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。
黨組織作用不斷提升
黨建工作成效不斷顯現(xiàn)
全面深化改革能否成功，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。不斷加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)既是深化國有企業(yè)改革重要內(nèi)容和保證，也直接關(guān)系著國有企業(yè)改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一段時間以來，各地各單位認(rèn)真落實(shí)中央部署要求，基層黨組織作用不斷增強(qiáng)，國有企業(yè)黨建呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)的良好態(tài)勢。截至2015年底，國有企業(yè)在崗職工4162萬名，其中黨員1014.3萬名、占24.4%，建立黨組織79.5萬個。
——基層基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。各地在深化國有企業(yè)改革中同步建立健全黨的組織，2015年全國新增國有企業(yè)黨組織2.1萬個。農(nóng)業(yè)銀行推動支部建在網(wǎng)點(diǎn)，單獨(dú)建立黨支部的達(dá)到90%；中建總公司調(diào)整充實(shí)黨務(wù)工作人員700多名。
——組織生活制度得到落實(shí)。中管金融企業(yè)和中央企業(yè)黨組（黨委）認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會等制度，主要負(fù)責(zé)同志帶頭講專題黨課。交通銀行、航天科技等對落實(shí)“三會一課”等制度情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，山東、河北等地在國有企業(yè)推行黨員活動日制度。
——黨組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。國有企業(yè)黨組織圍繞推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和金融穩(wěn)定，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。甘肅開展先鋒引領(lǐng)行動，全省各類企業(yè)共創(chuàng)建黨員示范崗3萬余個，黨員責(zé)任區(qū)2.4萬個；武鋼、鞍鋼等在去產(chǎn)能中“一人一策”做好思想政治工作，保證11萬余人平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗分流。
——適應(yīng)國有企業(yè)深化改革，黨的建設(shè)工作及時跟進(jìn)。在深化改革中，國有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)中央“四同步”“四對接”等要求，力求黨的建設(shè)同步推進(jìn)、同步加強(qiáng)。中國銀行在設(shè)立新的一級分行時，均同步設(shè)置黨委辦公室、黨委組織部；上海上港集團(tuán)80%以上的二級公司配備了專職書記。
此外，混合所有制企業(yè)也按照“四個同步”要求，積極推進(jìn)黨建工作：
把開展黨建工作作為混改的前提條件，同步建立黨的組織、開展黨的工作；堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”，搭建黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)融合的組織架構(gòu)；堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，積極探索與法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的選人用人機(jī)制；融入中心、服務(wù)大局，在凝聚職工、促進(jìn)發(fā)展上彰顯黨組織獨(dú)特優(yōu)勢；抓好文化融合、培育共同價值，提升企業(yè)黨組織的向心力凝聚力親和力。
風(fēng)正勁足好揚(yáng)帆，深化改革正當(dāng)時。
當(dāng)前，國有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷提升國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭力，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。（新華社北京10月9日電 記者孫鐵翔）
《 人民日報 》（ 2016年10月10日 04 版）
