白龍湖、亭子湖(以下簡稱“兩湖”)總庫容67.7億立方米,總水面面積186.6平方公里,是長江、嘉陵江上游重要的生態(tài)涵養(yǎng)地和水源地。為更好保護和開發(fā)利用“兩湖”豐富的水資源,發(fā)展生態(tài)漁業(yè),市政府和“兩湖”相關(guān)的利州、青川、昭化、蒼溪、劍閣五縣區(qū)政府共同出資成立了國有獨資企業(yè)—廣元市生態(tài)漁業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱“漁業(yè)公司”)。
公司注冊資本金1000萬元,內(nèi)設(shè)綜合部、財務(wù)融資部、白龍湖生產(chǎn)部、亭子湖生產(chǎn)部,管護部、技術(shù)部、營銷部。主要從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,水產(chǎn)品加工、銷售,養(yǎng)殖技術(shù)推廣開發(fā),垂釣服務(wù),餐飲服務(wù)及農(nóng)業(yè)觀光旅游。公司緊緊圍繞市委市府提出的“打造中國西部最大的淡水生態(tài)有機魚產(chǎn)業(yè)基地”戰(zhàn)略目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實廣府辦發(fā)〔2016〕38號、68號文件精神,嚴(yán)格按照“一心、一軸、兩線、兩關(guān)”工作思路,即以品牌建設(shè)為中心,以成魚捕撈為傳動軸,守住安全生產(chǎn)紅線,抓住漁業(yè)管護主線,嚴(yán)把入庫關(guān),過好銷售關(guān),構(gòu)建公司管理體系,加快基地建設(shè)步伐,大力發(fā)展“兩湖”生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。旨在通過發(fā)展“兩湖”生態(tài)養(yǎng)殖,加快沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動沿湖群眾增收致富,脫貧奔康。
發(fā)展生態(tài)漁業(yè),實行政府主導(dǎo)下的資源整合利用,采取“政府管理水面、公司經(jīng)營水產(chǎn)”的模式,市、縣區(qū)政府共管,漁業(yè)行政主管部門和湖區(qū)管理機構(gòu)共同承擔(dān)具體的規(guī)劃、組織和監(jiān)督管理職責(zé)。
一、總體思路
按照保護優(yōu)先、合理開發(fā)的原則和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一經(jīng)營”的發(fā)展思路,在嚴(yán)格保證水質(zhì)良好的前提下,積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè),帶動湖區(qū)群眾增收致富,走生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一,漁業(yè)發(fā)展與旅游開發(fā)同步發(fā)展的路子,打造西南地區(qū)最大的淡水生態(tài)有機魚基地。
二、養(yǎng)殖方式
市政府將“兩湖”水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)、行政許可給市漁業(yè)公司,漁業(yè)公司按“人放天養(yǎng)”模式在“兩湖”水域發(fā)展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖。通過人工增殖放流向“兩湖”投放以濾食性魚類或魚卵為主,雜食性魚類和底棲魚類為輔的放養(yǎng)方案,采取人工控制,實現(xiàn)自然資源向魚類資源轉(zhuǎn)換;采取生物措施,控制兇猛魚類和野雜魚,不斷優(yōu)化生物種群結(jié)構(gòu);禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖,投餌投肥,減少面源污染,保護水域生態(tài)環(huán)境,并受政府支持鼓勵在有條件的溝岔支流進行生態(tài)立體養(yǎng)殖,增值放流高端品質(zhì)魚類,增加效益。
三、建立聯(lián)防聯(lián)控共管機制
按法定管理職責(zé),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)“兩湖”生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、審批、執(zhí)法、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作;市兩湖管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、農(nóng)業(yè)、海事、生態(tài)環(huán)境、水利、市場監(jiān)管等部門,開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法;五縣區(qū)湖區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頭籌協(xié)調(diào)本地公安、農(nóng)業(yè)、海事、生態(tài)環(huán)境、水利、市場監(jiān)管等部門,開展轄區(qū)內(nèi)“兩湖”水域聯(lián)合執(zhí)法。
嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、炸魚等破環(huán)性捕撈以及禁漁期捕魚等非法行為,重獎舉報人,充分調(diào)動庫區(qū)群眾參與管漁、護漁積極性。嚴(yán)禁各類船只在“兩湖”范圍內(nèi)進行非法捕撈,“三無”船只由所在縣區(qū)政府負(fù)責(zé)依法取締,維護正常漁業(yè)秩序。
四、規(guī)范垂釣管理
垂釣者只能在統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的垂釣平臺或規(guī)劃的自然垂釣區(qū)域釣魚,實行有償垂釣,禁止非規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域垂釣,禁止一切形式的夜釣。市生態(tài)漁業(yè)公司是“兩湖”垂釣產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體、管理主體和安全責(zé)任主體。監(jiān)管責(zé)任以縣區(qū)為主,實行屬地管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主,充分調(diào)動和整合其他基層站所執(zhí)法力量,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)漁政執(zhí)法、日常管護、安全生產(chǎn)及湖面垃圾打撈工作。
按照捕撈量低于漁業(yè)資源增長量和總量控制的原則,市生態(tài)漁業(yè)公司將“兩湖”年度捕撈計劃報市漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后,集中統(tǒng)一捕撈。捕撈作業(yè)遵循通航及水上安全相關(guān)規(guī)定,不得危及航行安全。
五、科技支撐
漁業(yè)公司引進高等院校專業(yè)人才,逐步建立獨立實驗室和技術(shù)隊伍;加強與高等院校和科研機構(gòu)的緊密合作,聘請國內(nèi)水資源保護和水產(chǎn)專家作技術(shù)指導(dǎo),建立“兩湖漁業(yè)發(fā)展院(博)士指導(dǎo)站”,常年監(jiān)測“兩湖”水域水質(zhì),評估魚產(chǎn)力,制定科學(xué)放養(yǎng)方案,為“兩湖”生態(tài)養(yǎng)殖提供科學(xué)的養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖品種、生物技術(shù)、加工流通、病害防控、漁業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)等方面的科研和技術(shù)服務(wù)。
六、收益分配
一是資源性收入。公司繳納的風(fēng)景名勝資源有償使用費和漁業(yè)資源增殖保護費,全部上繳市財政統(tǒng)籌安排使用,按股權(quán)比例撥付給相關(guān)縣區(qū)。
二是經(jīng)營性收入。公司所得利潤分項目部核算后,提取不超過10%法定盈余后,按市、縣區(qū)投資比較進行分紅。
三是設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。市、縣區(qū)資源性收入和經(jīng)營性收入作為產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金,用于“兩湖”移民扶持、脫貧奔康、漁政管理、旅游開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保??顚S?。
公司著力構(gòu)建種苗培育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、精深加工、儲運銷售、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)的配套開發(fā),勵志通過3-5年的努力,將“兩湖”打造成中國西部地區(qū)最大的淡水生態(tài)有機魚產(chǎn)業(yè)基地。
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